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中共时时彩信誉平台排名_【9.9倍网址】委员会 关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2019年08月19日     浏览量:

根据市委巡察工作统一部署,2018年12月24日至2019年1月23日,市委第三巡察组对城投集团进行了巡察。1月4日,第三巡察组向集团反馈《边巡边改通知》;2月25日,市委巡察组向城投集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

临沂城投集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照市委巡察整改要求,切实把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好,坚决扛起巡察整改主体责任,对巡察反馈意见诚恳接受,照单全收,坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

(一)统一思想、提高认识,强化思想自觉和行动自觉

集团党委把巡察整改工作作为深化全面从严治党,推进转型升级,实现高质量发展的重大机遇,切实提高政治站位、提升政治担当、增强政治定力,确保中央、省市委决策部署在集团贯彻落实。1月7日,党委班子召开会议,研究《边巡边改反馈七项问题》,厘清目标责任,制定整改措施。3月1日,再次召开党委会议,认真传达学习《市委第三巡察组关于巡察时时彩信誉平台排名_【9.9倍网址】党委的反馈意见》,研究成立巡察整改工作领导小组,制定分工方案。3月22日,研究通过《关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》。4月17日开始,集团内部组织专项检查组对整改情况进行“回头看”,全面检验整改成效,对已完成的,对账销号;对推进较慢的,及时催办、限期赶上,确保各项整改任务按期推进、见到实效。4月19日,党委班子召开巡察整改专题民主生活会,班子成员聚焦巡察反馈问题,主动认领,深刻剖析问题根源,在开展批评与自我批评的基础上作出深刻检讨,明确整改措施,并将民主生活会开展情况予以通报,接受全体干部职工对整改情况的监督。4月30日,研究通过了《关于巡察整改落实情况的报告》。

(二)加强领导、以上率下,推动形成整改工作合力

按照市委巡察反馈意见要求,集团党委成立了巡察整改工作领导小组,党委书记、董事长管恩犁同志任组长,其他班子成员为副组长,各部室和权属企业相关人员为成员,下设综合协调组、线索核查组、制度建设组、成果运用组4个整改工作组,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵,切实形成了领导带头、以上率下的整改工作格局。

(三)聚焦问题、细化措施,全面彻底推进整改落实

集团党委按照巡察整改要求和集团实际,将巡察反馈问题分解整合为党建、纪检、人事、财务、工程、资产、资本、综合、法务等9个责任部门,建立整改台账,明确牵头领导、责任部室、责任人、整改时限,责任部门每周定期汇报整改进度,每周进行整改检查,坚持整改一个、销号一个,确保件件有落实、事事有回音。在集团党委的领导下,各部室、权属各企业坚持问题导向、成果导向,精准聚焦、集中发力,确保整改到位,推动全面从严治党不断向纵深发展。

(四)见人见事、严肃整改,建立健全整改落实长效机制

针对巡察反馈的有关问题,集团党委对有关问题进行了调查核实,确保巡察问题见人见事见思想,根据有关规定提出了处理意见,对相关责任人给予处理,其中,约谈24人、作出书面检查12人、批评教育1人、提醒谈话7人。坚持将巡察整改与贯彻落实上级重点工作安排结合起来,与2019年开展的“重实干、强担当、抓落实”活动以及党员领导干部“担当作为、狠抓落实”深入基层调研帮促活动结合起来,在抓好集中整改的同时,做到举一反三,对集团内部管理制度进行梳理,围绕议事决策、理论学习、财务管理、投资审计、行政管理等方面问题,新建或修订制度36项。

二、巡察反馈意见整改落实情况

时时彩9.9倍排名平台1. 践行新发展理念存在差距。

整改情况:

(1)针对“截至目前,城投集团承担的159个政府基础设施建设项目中,已按要求按时完成竣工结算的不足20%”相关问题。

时时彩9.9倍排名平台一是建立完善政府项目结算台账。截至2019年7月已与市市政工程建设处、市排水处、市城市管理综合服务中心、国家电网临沂供电公司、市交警大队、市水务集团、市公路事业发展中心、市路灯处、市环卫处等管理单位的相关项目负责人进行对接沟通摸底,梳理统计项目进度、结算进展、结算制约因素等,建立结算台账1072项,已结算完成704项,结算率65.7%。同时已将本次被巡察发现的结算比例较低等情况告知管理单位,变被动为主动、积极作为、积极沟通,共同推进结算工作。二是已形成《关于临沂城投集团承担政府投资项目结算情况的汇报》并专题向市城建办汇报工程结算情况,市城建办于2019年6月组织各管理单位召开了政府投资项目结算专题会议,部署下一步结算工作,对结算工作推进中的瓶颈问题进行研究会诊,制定切实可行的工作方案,按照先易后难的工作原则,限时结算一批项目,各方共同努力推进这项工作。三是会同管理单位加强对施工单位的调度和管理。城投集团与管理单位联合发函要求施工单位限期书面提报待认定变更签证资料、竣工图纸等结算资料,加大结算管理力度,与管理单位共同推进结算工作。四是已于2019年2月27日成立集团政府项目结算工作领导小组,对下一步政府投资建设项目的工作推进计划进行具体部署并提出了明确要求,形成专人负责、专人协办、专人分管、责任到人的工作机制,积极主动推进工作,每月专题研究结算情况,对推动有困难的或争议较大的,提交集团工程决策委员会集体研究。五是对政府项目加强规范化管理。已拟定《政府投资项目工程管理实施意见》,对工作分解、工作汇报、资金拨付、重大事情研究反馈回函等进行明确细致规定,确保工作流程顺畅、重大事项迅速反馈。

(2)针对“北城新区二期开发建设的资金保障率仅为33%,对火车站片区开发建设的资金保障率为72%”相关问题。

一是不断创新融资方式,立足国内外资本市场,加强与各类银行、证券、保险、基金、信托、租赁及银行间交易商协会等机构的联系对接,通过项目贷款、银团贷款、融资租赁、私募债、信托融资、理财产品、股权基金等多种方式,不断探索金融创新,于2019年6月外部授信达到AAA级,打通保险资金等低成本融资渠道,为更好的保障政府重点项目建设打好基础。二是火车站片区征收还建项目,自2018年11月至今,我集团又陆续支付项目资金2.88亿元,后续火车站改造主要包括沂蒙路下穿兖石铁路立交桥工程、临沂站客运设施改造、临沂市站前广场人防工程等项目陆续启动,我集团将全力保障火车站改造项目后续资金需求。三是主动担当、积极作为,向市委市政府主动申请承担高铁片区一期开发建设投融资任务,拟定了《高铁片区开发建设方案》并已向市有关领导做出汇报。2019年4月17日市政府会议纪要(〔2019〕第9号)明确了城投集团作为高铁片区投资主体,我集团将坚决扛起重担,把高铁片区打造成百年工程。前期我集团提前谋划,已于2016年11月实现20亿元高铁基金落地,为全省唯一落地的高铁建设基金。后续高铁建设投资大、任务重,我集团将采取多种方式保障建设资金,确保我市“1号工程”顺利推进,预计2019年11月26日实现通车。

2.落实中央关于意识形态工作部署要求不到位。

整改情况:

一是强化政治引导。年初印发《党委理论学习中心组学习计划》,月初印发《学习教育配档表》,每月一次党委理论中心组和支部集体学习,进一步加大理论中心组对意识形态工作的学习力度,强化对党员干部的政治引导,以上率下,层层示范传导,推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在集团落地生根。二是强化载体建设。2019年以来,依托市委党校城投集团分校,继续开展全员学分制轮训工作,将意识形态教育作为其中重要内容,截止7月共开展“道德讲堂”等课程19次4000余人次;利用每月5日廉政自省日,编发廉政短信7次2000余人次,学习纪委典型问题通报20余起,组织300余名党员、干部观看警示教育片2次,把握重大节点开展形势教育,进一步增强党员、干部意识形态风险防范意识。三是落实工作责任。2019年4月印发《意识形态工作责任制实施意见》《2019年意识形态工作计划》,对权属各企业意识形态工作开展情况进行不定期督查考核,作为党建考核的重要指标,推动意识形态工作责任制在集团落地落实。四是坚持正确思想引领。2019年来,集团领导和各基层党组织负责人不定期开展谈心谈话80余人次,及时掌握年轻同志心理动态,做好思想工作。印发《关于加强微信、QQ等工作群规范管理的通知》,利用“两微一端”等新媒体,加强网络空间治理,做好网上正面宣传。五是开展职工喜闻乐见的活动。践行“暖城”志愿服务队,每月至少开展一次社区双报到和志愿服务活动,如“关爱青少年·健康伴成长”“热血奉献·无偿献血”等;开展“文化艺术节—书画、摄影、手工艺、朗诵”等职工喜闻乐见的活动,践行国企责任,树立文明新风。

3. 履行职责不到位,对政府性项目资金保障不够有力。

整改情况:

一是不断创新融资方式,立足国内外资本市场,加强与各类银行、证券、保险、基金、信托、租赁及银行间交易商协会等机构的联系对接,通过项目贷款、银团贷款、融资租赁、私募债、信托融资、理财产品、股权基金等多种方式,不断探索金融创新,于2019年6月外部授信达到AAA级,打通保险资金等低成本融资渠道,为更好的保障政府重点项目建设打好基础。二是火车站片区征收还建项目,自2018年11月至今,我集团又陆续支付项目资金2.88亿元,后续火车站改造主要包括沂蒙路下穿兖石铁路立交桥工程、临沂站客运设施改造、临沂市站前广场人防工程等项目陆续启动,我集团将全力保障火车站改造项目后续资金需求。三是主动担当、积极作为,向市委市政府主动申请承担高铁片区一期开发建设投融资任务,拟定了《高铁片区开发建设方案》并已向市有关领导做出汇报。2019年4月17日市政府会议纪要(〔2019〕第9号)明确了城投集团作为高铁片区投资主体,我集团将坚决扛起重担,把高铁片区打造成百年工程。前期我集团提前谋划,已于2016年11月实现20亿元高铁基金落地,为全省唯一落地的高铁建设基金。后续高铁建设投资大、任务重,我集团将采取多种方式保障建设资金,确保我市“1号工程”顺利推进,预计2019年11月26日实现通车。

4. 党委对意识形态工作的领导整体比较薄弱,没有针对干部职工具体情况制定详细措施进行分类管理,理想信念教育和思想引导不够。

整改情况:

一是强化政治引导。年初印发《党委理论学习中心组学习计划》,月初印发《学习教育配档表》,每月一次党委理论中心组和支部集体学习,进一步加大理论中心组对意识形态工作的学习力度,强化对党员干部的政治引导,以上率下,层层示范传导,推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在集团落地生根。二是强化载体建设。2019年以来,依托市委党校城投集团分校,继续开展全员学分制轮训工作,将意识形态教育作为其中重要内容,截止7月共开展“道德讲堂”等课程19次4000余人次;利用每月5日廉政自省日,编发廉政短信7次2000余人次,学习纪委典型问题通报20余起,组织300余名党员、干部观看警示教育片2次,把握重大节点开展形势教育,进一步增强党员、干部意识形态风险防范意识。三是落实工作责任。2019年4月印发《意识形态工作责任制实施意见》《2019年意识形态工作计划》,对权属各企业意识形态工作开展情况进行不定期督查考核,作为党建考核的重要指标,推动意识形态工作责任制在集团落地落实。四是坚持正确思想引领。2019年来,集团领导和各基层党组织负责人不定期开展谈心谈话80余人次,及时掌握年轻同志心理动态,做好思想工作。印发《关于加强微信、QQ等工作群规范管理的通知》,利用“两微一端”等新媒体,加强网络空间治理,做好网上正面宣传。五是开展职工喜闻乐见的活动。践行“暖城”志愿服务理念,每月至少开展一次志愿服务活动,如“关爱青少年·健康伴成长”“热血奉献·无偿献血”等;开展“文化艺术节—书画、摄影、手工艺、朗诵”等职工喜闻乐见的活动,践行国企责任,树立文明新风。

5.党委会在部分重大事项决策中没有发挥主导作用,弱化了党对企业的领导,民主集中制执行不到位。

整改情况:

时时彩9.9倍排名平台一是严格落实《党委会议事规则(试行)》(临城投党委〔2018〕65号)、《“三重一大”决策实施办法(试行)》(临城投党委〔2018〕67号)、《董事会议事规则(试行)》和《董事会议案管理细则(试行)》(临城投〔2018〕49号),明确“三重一大事项党委会研究讨论是董事会决策重大问题的前置程序,凡需党委会研究决定、把关定向、提出意见建议的事项,不经党委会前置研究,一律不得提交董事会审议”。2019年以来,共召开17次党委会,其中30余项“三重一大”事项在董事会研究决策前,全部经党委会研究讨论。二是启动党委会会前征集意见程序,每个议题都由汇报部室牵头负责,做到会前征询党委会成员意见。同时党委会成员在发表意见时,应从个人角度深度论述,同意则叙述为何同意,不同意则阐明观点,合理论述,并如实记录成员意见。三是召开党委会提前向纪检组报告研究事项,邀请纪检组人员参加党委会,接受上级及集团内部监督,加强决策程序民主性、规范性。

6.党建基础性工作有待夯实。

整改情况:

一是层层传导压力。2019年2月,召开党建和党风廉政建设暨“担当作为、狠抓落实”工作动员会议,与9个直属党组织签订《落实全面从严治党主体责任书》,与23名中层以上干部签订《党风廉政建设责任书》,制定《落实全面从严治党主体责任“三个清单”》。二是强化监督考核。制定印发并严格执行《基层党组织书记抓党建工作考核方案》,通过日常考核、述职评议、现场检查相结合,将责任落实、思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设等落实执行情况纳入考核范围,建立检查问题台账,检查结果纳入年度党建考核指标,并与薪酬绩效挂钩。三是做好日常工作。制定每月党建活动月报表,将三会一课、党费收缴、发展党员等基础性工作纳入日常化管理,每月调度,定期检查。①党费方面,要求各级党组织根据《中共临沂市委组织部关于进一步规范党费收缴使用管理工作的通知》文件要求,明确党费缴纳标准,经集团党委研究讨论后,严格执行。并设立缴纳党费专户,由财务中心、党群工作部共同管理,每季度对党费缴纳情况进行公示,做到收缴、使用管理有序,账目清晰,公示到位。②邀请市委组织部专家,对档案管理人员进行档案管理专业培训,要求19个基层党组织分别设有党员档案专员,同时以基层支部为单位,对党员档案材料进行全面排查、全面梳理,确保党员档案管理工作的规范有效。梳理优化党员发展重点工作流程,下发各支部遵照执行,要求各支部严格按照有关规定发展党员,认真进行政治审查工作,并及时上传灯塔,确保党员发展一个合格一个。

7.党建考核不扎实。

整改情况:

修订完善《基层党组织书记抓党建考核方案》并严格执行,2018年度党建考核工作已严格按照制度执行。①2019年1月,9名基层党组织书记和9名纪委(检)书记(委员)进行现场述职,与会人员进行述职评议打分。②根据各基层党组织日常信息报送、参加组织活动、有无违纪等情况,本着实事求是,有依有据的原则,对2018年度日常工作进行量化打分。③成立党建现场考核小组,针对基层党组织生活、落实“三会一课”制度等情况进行现场考核。④综合日常考核、现场考核和述职评议三项考核分数,对各基层党组织进行排名。

8。责任传导不到位,呈现“上热下冷”现象。

整改情况:

一是压紧压实责任。与9个直属基层党组织签订《全面落实从严治党目标责任书》,与23名中层干部签订《党风廉政建设目标责任书》,出台了《从严治党主体责任分工方案》,将集团党委主体责任细化为6个方面、23项重点任务,并制定了党委主要负责同志、班子成员和责任部门“三张责任清单”。二是强化顶层设计。制定《2019年党的工作要点》,从政治建设、组织建设等7个方面,对党的建设作出部署安排,进一步找准党建工作与业务工作的结合点、切入点。集团党委已形成了“党心筑城”党建品牌,各基层党组织分别提炼形成25个党建品牌、20个支部工作法,形成党委引领、协同作战的工作格局。三是加强监督考核。制定印发并严格执行《基层党组织书记抓党建工作考核方案》,检查结果纳入年度党建考核指标,并与薪酬绩效挂钩。①制定每月党建活动月报表,将三会一课、党费收缴、发展党员等基础性工作纳入日常化管理,每月调度,定期检查。②2019年5月,组织对各基层党组织落实从严治党主题责任落实情况进行监督检查,反馈检查结果,建立检查问题台账。

9.集团党委对制度建设认识不足,重视不够,没有将制度建设摆在突出位置,长期缺少基础性、规范性制度。执行制度不严格。选人用人工作不规范,人员招聘随意性较大;对集团人员出入境情况未按干部管理权限进行备案和审批,集团高管和中层管理人员护照目前处于无人监管状态。

整改情况:

(1)针对“集团党委对制度建设认识不足、重视不够,没有将制度建设摆在突出位置,长期缺少基础性、规范性制度”问题。

时时彩9.9倍排名平台一是对集团内部管理制度进行梳理,从实际出发,围绕制约和监督权力这个核心,健全权力运行机制,2019年以来,围绕议事决策、理论学习、财务管理、投资审计、行政管理等方面问题,各部室新建或修订制度36项。二是聘请外部专业咨询机构开展集团战略规划及管控体系建设,健全完善制度管理体系,做到有规可依,有规必依,执规必严,违规必究。

(2)针对“选人用人工作不规范,人员招聘随意性较大”问题。

在人员招聘方面,从制度规范入手,牵头制定了《时时彩信誉平台排名_【9.9倍网址】招聘管理办法》(临城投人〔2018〕41号),在根源上消除了人员招聘随意性大的问题。同时严格按照市国资委《关于进一步加强和改进市管企业人力资源管理工作的通知》(临国资党发〔2009〕16号)等规范性文件要求,进一步规范招聘流程,按照有关要求科学、合理、严谨制定招聘简章,按照国家相关标准规范用人计划学历学位、专业及资格条件设置,并做到用人计划提前报备审批,考录工作各环节邀请上级单位派员参与监督,充分确保人员招聘工作规范、公平、公开、有序。

(3)针对“未对集团人员出入境情况未按干部管理权限进行备案和审批,集团高管和中层管理人员护照目前处于无人监管状态”问题。

根据市委组织部、市公安局《关于进一步加强干部因私出国(境)证件集中管理工作的通知》(临组通字〔2018〕11号)规定,结合集团实际,制定印发了《时时彩信誉平台排名_【9.9倍网址】领导干部因私出国(境)管理办法》(临城投人〔2018〕44号),在制度层面完善集团人员出国(境)管理。其次,严格按照《办法》内条款规定落实执行,从严把关,严肃登记备案、审批等程序,于2019年春节前进行排查,梳理了符合《办法》规定监管范围内的集团工作人员2019年以前出国(境)情况,形成统计表;2019年春节后,将除市委管理干部外的集团机关全体干部职工、权属企业领导班子成员及财务、工程、采购等重要岗位负责同志因私护照交由集团人力资源部统一集中管理,并对新办理因私护照及出入境情况进行持续性、常态化监管。

10。 城投集团党委没有始终站在全市发展的高度谋划工作。

整改情况:

坚持一手以市场化手段运作政府建设项目,一手发展实体经济,通过实体经济发展带动集团融资规模,力争外部评级由2A+达到3A级,打通保险资金等低成本融资渠道,大幅度节省融资成本,全力保障政府重点项目建设。于2019年6月5日集团已正式获得东方金诚国际信用评估有限公司授予的AAA级主体信用评级,成为我市第一家、全国同类地市级城市第四家获得国内主体最高信用评级的国有独资城市投资运营企业。同时,狠抓工作落实,开展党员领导干部“担当作为、狠抓落实”深入基层调研帮促活动,党委书记、董事长管恩犁带头帮促联系高铁片区建设、医养健康中心公司、文旅集团等重大项目,其他党委成员也分别联系帮促集团重点项目,通过重点项目实施,坚决扛起国企责任,全力服务城市发展。

一是全面围绕市政府重点项目,综合融资金额、期限、综合成本、增信措施等方面在国家现行严格的金融监管框架下合规谋划筹集资金,充分保障重点项目的资金需求。二是政府性资金与集团产业板块融资资金独立核算、分开管理,集团已于2019年2月开立财政性资金专用账户,实行财政资金专款专用、专账核算。为提高资金使用效率,在与金融机构商定的提款条件,按照工程项目进度提取资金及时将资金应用于政府项目,缩短资金在金融机构账户停留时间。三是就政府性资金核算方法、资金转入、资金存管、大额资金支取、资金使用效率等方面,建立常态性对账机制及不定期沟通协调,以互促资金的合规、合理支用。

11. 大额资金存放随意化。

整改情况:

一是严格管理资金。①根据2018年11月下发的《党委会议事规则(试行)》(临城投党委〔2018〕65号),自2018年12月起每月将资金存放情况向集团党委会汇报,严格落实制度规定。对于资金存放银行的选择,一律根据银行对集团融资项目支持情况及存款利率情况进行选取,随时关注各家银行存款利率变化情况及优惠政策等相关信息,每年最少进行一次选取。②2019年1月9日下发《“现金池”管理办法(试行)》(临城投〔2019〕2号),实行“集中管理、分级授权、有偿占用”的组织管理原则,严格规范集团及各子公司资金管理业务,防范资金管理风险,提高集团资金使用效率和效益, 降低融资成本,实现资金管理一体化。目前已初步选定“现金池”业务承办银行,待现金平台管理软件对接完成后,严格按照该制度执行,杜绝大量资金在关联单位之间频繁周转流动、资金往来不正常的情况。③严格执行集团2016年12月14日下发的《大额资金使用和监督管理办法》(临城投〔2016〕21号),大额资金使用一律按规定履行党委会研究、董事会决议等相关程序后进行办理。对于融资取得的资金,按照银行等金融机构流程规定及项目进度等要求提取使用,过程中严格按有关规定完善签批流程,确保资金支付安全,形成制度,并随时接受纪检或审计部门监督检查。

二是2019年2月开立财政资金专户,并设立银行专户明细账,对政府性资金实行专户存放、专账核算,前期拨入的政府性资金已使用完毕,目前专款均拨入该专户核算,严格专款专户存放使用,杜绝政府性资金与经营性资金混用的情况发生。

三是严格执行2016年12月14日下发的《大额资金使用和监督管理办法》(临城投〔2016〕21号)中对“开户管理”的规定,按照“谁融资,谁开户”原则,对银行开户一律经各公司经理办公会集体研究。除业务规定、融资需要以及新公司开设基本户外,一律不得开设银行账户,对于没有融资业务或融资业务已结束的银行及时清理账户,办理注销手续。2013年至今,集团及7家全资子公司累计完成销户82个,巡察整改期间新办理销户10个,截止7月共保留45个账户(含融资新开账户4个、党建专户1个),分别为8个公司基本户、党建专户1个、31个融资及债券户、2个税款缴纳账户、2个工资发放户及1个政府性资金专用账户。并组织对集团控股、主要参股子公司账户开立情况进行清理,参照集团出台的《大额资金使用和监督管理办法》(临城投〔2016〕21号),列出清理计划,对于没有融资业务或融资业务已结束的银行,一律办理注销,截止目前共计注销无融资业务或融资业务已结束的账户10个,后续严格按制度规定执行,并长期坚持。

12。低息出借资金。城投集团以低于融资成本的利息向其控股、参股子公司提供借款,既增加了政府融资成本,也加大了国有资产流失风险。

整改情况:

一是2019年1月9日出台《贷款统借统还管理办法(试行)》(临城投〔2019〕3号),对集团与子公司的内部借款实行规范管理,以提高资金使用效率,降低资金成本,杜绝国有资产流失风险。同时规定各子公司资金需求以自行融资为主,通过自主融资方式不能及时取得外部借款的,可按规定程序向集团申请统借统还借款。二是对于全资及控股公司借款中未到期部分,将利率一律进行调整,与参股公司合作方进行谈判,对前期合作合同约定,作为合作条件的长期资产借款利率进行调整,签订补充协议。三是随时关注市场利率情况,核算集团综合融资成本,对统借统还利率随时进行调整。后续严格执行《贷款统借统还管理办法(试行)》制度规范管理,杜绝国有资产流失。

13。 利用大额政府性资金投资理财。

整改情况:

一是于2019年2月开立财政资金专户,并设立银行专户明细账,对政府性资金实行专户存放、专账核算,前期拨入的政府性资金已使用完毕,目前专款均拨入该专户核算,严格专款专户存放使用,杜绝政府性资金与经营性资金混用及用政府性资金进行理财等情况发生。二是2019年1月16日下发《投资理财管理办法(试行)》(临城投〔2019〕12号),遵循安全性、流动性、收益性,以资金安全、保持合理的流动性及满足集团及权属单位日常运营和战略性投资需求为主要原则,遵循规范程序,对暂时闲置的资金购买理财,实现资金保值增值。三是2019年5月6日成立理财工作领导小组(临城投〔2019〕37号),制定理财工作规程,在理财银行及理财产品的选择上应结合最近一段时间内集团融资情况,优先选择对集团融资支持力度较大的银行,综合考虑融资成本、利息收益、资金变现流动性等方面。经理财工作领导小组集体决策后执行,每月定期将理财情况向集团党委汇报。

14. 权力监督制约的“笼子”扎得还不紧,对一些重点领域、关键岗位的干部监管乏力,事中、事后监督明显缺位。

整改情况:

一是配备审计专业工作人员,制定印发《时时彩信誉平台排名_【9.9倍网址】内部审计工作制度(试行)》,编制《内部审计具体规范》《内部审计实务指南》,明确内部审计业务工作流程,构建内部审计工作规范体系。2019年4月开始,已对权属企业开展固定资产专项审计。下一步,将逐步开展各项审计工作,进一步加强对参控股公司的内部审计监督,严格控制和降低企业的经营和决策风险,对重点领域、关键岗位进行深层次监管。

二是制定并下发《临沂城投集团党委关于进一步开展2019年度廉政风险防范管理工作的通知》,按照部室/岗位职责风险、职业道德风险、制度机制风险、外部环境风险,以工作岗位为点、工作流程为线、部室或单位为面,从上到下,从下到上,横向到边,纵向到点的方式认真查找存在的廉政风险点,在全资、控股、参股共计11个企业全面开展廉政风险排查工作。5月份,对集团各部室、权属各企业开展内部检查,对廉政风险防范管理工作推进较慢的,及时催办、限期赶上,确保此项工作按期推进、见到实效。

三是对于检查发现的问题,①查清问题,督促整改。首先查明原因和脉络基础上,进一步深入研究形成短板的“环境”;再次寻找发生问题的深层次原因,深入研判思想意识问题,“总开关”问题,监督覆盖的盲区问题,管理制度的缺失问题,举一反三,督促整改。②查看结果,长效追踪。提出问题就要进行坚决彻底的整改,既有时限要求也有对整改落实情况进行督促和检查,集团相关职能部室将全方位地履行监督责任,掌握全面情况,一事一项盯紧,以整改促改善,以整改促变化,以整改行震慑。

三、边巡边改反馈意见整改落实情况

1.“董事会、党委会无原始记录,决策程序不规范”问题。

整改情况:

一是严格落实执行《党委会议事规则(试行)》(临城投党委〔2018〕65号)、《“三重一大”决策实施办法(试行)》(临城投党委〔2018〕67号)、《董事会议事规则(试行)》和《董事会议案管理细则(试行)》(临城投〔2018〕49号),明确“三重一大事项党委会研究讨论是董事会决策重大问题的前置程序,凡需党委会研究决定、把关定向、提出意见建议的事项,不经党委会前置研究,一律不得提交董事会审议”。2019年以来,共召开17次党委会,其中30余项“三重一大”事项在董事会研究决策前,全部经党委会研究讨论。二是召开党委会前向纪检组报告研究事项,邀请纪检组人员参加党委会,接受上级及集团内部监督,加强决策程序民主性、规范性。三是使用党委会和董事会专用记录簿,规范会议记录内容,采用录音手段辅助,实事求是地记录会议情况,真实地反映会议的内容和全过程,确保会议记录符合发言者的原意,不增减、不走样。

2.“公车管理不规范,执行公车管理使用有关制度规定不严格”问题。

整改情况:

一是完善制度。按照《临沂市属企业公务用车制度改革实施方案》(临车改组字〔2018〕2号)要求,于2018年9月27日制定印发了《时时彩信誉平台排名_【9.9倍网址】公车改革后保留车辆使用管理办法的通知》(临城投〔2018〕38号),2018年12月17日下发《关于进一步规范公务用车管理的通知》,使公车管理有章可循,有规可依。二是明确责任。明确今后由集团综合部负责车辆日常管理,对驾驶员实行定期轮岗制度。截至2019年7月,已实行3次轮岗。三是科学管理。按照《临沂市机关事务管理局关于2018年度市直机关公务用车定点维修的通知》(临事管发〔2018〕1号)要求,自2018年11月起,对公务用车实行定点维修保养、定点加油、单车成本核算及一车一卡加油制度,加强对公车油耗、维修等情况的统计分析与核算,定期进行公示。截止2019年7月,已进行8次分析核算与公示。

3。“党员发展程序及党员日常管理不严格,党费收缴不规范”问题。

制定每月党建活动月报表,将三会一课、党费收缴、发展党员等基础性工作纳入日常化管理,每月调度,定期检查。①党费方面,要求各级党组织根据《中共临沂市委组织部关于进一步规范党费收缴使用管理工作的通知》文件要求,明确党费缴纳标准,经集团党委研究讨论后,严格执行。并设立缴纳党费专户,由财务中心、党群工作部共同管理,每季度对党费缴纳情况进行公示,做到收缴、使用管理有序,账目清晰,公示到位。②邀请市委组织部专家,对档案管理人员进行档案管理专业培训,要求19个基层党组织分别设有党员档案专员,同时以基层支部为单位,对党员档案材料进行全面排查、全面梳理,确保党员档案管理工作的规范有效。梳理优化党员发展重点工作流程,下发各支部遵照执行,要求各支部严格按照有关规定发展党员,认真进行政治审查工作,并及时上传灯塔,确保党员发展一个合格一个。

4。“集团及权属企业个人借款、其他往来款清理不及时,存在廉政风险”的问题。

整改情况:

    2019年1月14日出台《往来款项管理办法》(临城投〔2019〕8号),对单位间往来款,明确对账周期及对账流程,按“谁经办、谁清理,谁审批、谁负责”的原则定期清理往来账款。由往来款项发生部门及经办人做为清理追收的第一责任人,负责对往来款项进行清理,财务中心定期检查、清理明细账户的设置和使用情况;对个人借款清理进行严格规定,要求“每月20日财务中心专人进行催收,对未能按规定及时归还借款的,按规定审批流程办理延期还款手续或工资扣款”。

5。“财务审核把关不严格,报销附件不齐全,部分差旅费用分多次报销”的问题。

整改情况:

一是对之前下发的《报销付款审批工作制度(操作指引)修订版》(临城投〔2019〕7号)进行修订,于2019年7月3日下发《付款报销审批管理办法(试行)》(临城投〔2019〕47号),及2019年3月18日下发的《公务接待管理办法实施细则》(临城投〔2019〕19号),对日常费用在发生前必须履行的审批流程、报销时必须提供的发票及相关附件,以及费用报销单据的规范填写、票据粘贴、注意事项等都做出明确规定,其中:对公务出差的事前审批、交通及食宿标准、出差补助提出规定;车辆费用的事前审批、报销时提交的合规发票、费用清单等附件内容必须一致;组织会议需要提交的会议费或场地费发票及费用清单、参加外部会议应提供的会议组织单位出具的会议通知或其他证明资料;公务接待的事前审批、接待过程中执行的标准或要求、报销时提供的合规发票及消费清单等。二是明确要求,要进一步加强财务及相关业务部门前端审核监督,在报销过程各环节层层把关,将制度执行落到实处,并长期坚持。

6.“固定资产盘点不及时,存在国有资产流失风险”的问题。

整改情况:

一是完善制度。集团资产管理部于2019年1月15日印发《固定资产管理制度(修订版)》(临城投〔2019〕9号),明确各部门在固定资产管理过程中的具体职责,建立固定资产台账,规范固定资产管理,严格落实定期盘点制度,并要求各权属企业参考制定本公司的固定资产管理制度。二是全面清查。由集团资产管理部会同财务中心、综合部对集团公司所有办公家具,电子产品,土地证,房产证等固定资产进行了全面盘点,实行固定资产使用责任卡,明确管理及使用责任。集团进一步完善资产台账,并进行标识标号,做到实物与台账一致。对集团权属企业下发《固定资产自查自纠实施方案》,要求各权属企业对固定资产进行全面清查、整改、完善,形成自查报告并上报集团。三是压实责任。针对固定资产管理,明确专职负责人担任固定资产管理专员,负责固定资产的日常管理工作,并明确交接制度。

四、今后整改工作打算

时时彩9.9倍排名平台集团巡察整改工作取得了阶段性成效,但取得的成绩还是初步的,下一步任务仍然艰巨,很多工作还需要进一步提升巩固,一些涉及面广、比较复杂的问题,还需持续推进,一些深层次矛盾和体制机制的问题,还需通过进一步深化改革和开拓创新加以解决。下一步,集团党委将认真落实全面从严治党的主体责任,继续加大力度深化整改,持续用力、久久为功,做到整改落实到位、追责问责到位、长效机制建立到位,从严从实推进党的建设,切实做到真管真严、敢管敢严、常管长严,为集团实现高质量发展提供坚强政治保障。

(一)加强思想政治建设,进一步提高政治站位。始终把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记在党中央的核心和全党的核心地位,坚决维护和服从党中央权威和统一领导,始终在思想上、政治上、行动上同中央、省市委保持高度一致,自觉从讲政治、讲大局的高度做好巡察整改工作,全面提升集团党的建设和各项事业发展水平。

(二)全面加强党的建设,筑牢夯实基层基础。深入学习贯彻党的十九大对加强党的建设作出的新部署、新要求,发挥好集团党委的领导核心和政治核心作用。坚持建强基层党组织不放松,完善党建工作责任、制度、考核体系。加强党务工作人员业务素质培训,切实提高集团党的建设科学化规范化水平。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力解决党的建设方面存在的突出问题。严肃党内政治生活,强化党内监督,规范“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度。

(三)坚持从严从实,深入落实“两个责任”。认真贯彻落实中央和省市委关于党风廉政建设和反腐败工作重大决策部署,持之以恒正风肃纪,全面落实党委主体责任和纪委监督责任。集团各级党组织坚持“严”字当头、“紧”字为要、“实”字着力,层层落实“两个责任”,保持惩治腐败高压态势,持续纠治“四风”问题,强化监督执纪问责,让党员干部尤其是领导干部感受到监督常在、震慑常在。集团各级纪检监察机构履行好监督责任,聚焦中心任务,执好纪、问好责、把好关,狠抓重点领域、关键环节的廉洁风险防控,夺取反腐败斗争压倒性胜利。聚焦监督执纪问责,综合运用“四种形态”,加大顶风违纪典型案件查处力度,营造风清气正的良好政治生态。

(四)加强作风建设,严防“四风”问题反弹回潮。深入贯彻习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的批示精神,高度警惕“四风”新形式新动向,持续整治“四风”突出问题,以严的态度、严的措施,使作风建设落地生根、成为常态。抓住重大节假日等重要节点和重要环节,加强内部监督检查,强化问责追责,狠刹“四风”,形成震慑。坚持领导带头,形成以上带下、示范推动的积极效应。坚持问题导向,进一步抓好建章立制,强化制度执行,确保各项制度落实到位,努力使作风建设成为系统工程,从根本上防止作风问题反弹回潮。

时时彩9.9倍排名平台(五)坚持抓常抓长,持续深化整改落实。牢固树立持续整改、长期整改的思想,始终保持经常抓、见常态,持久抓、见长效的态势,按照巡察整改落实方案制定的时间表,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,不折不扣抓好巡察反馈问题的后续整改。对已完成整改的事项,适时开展“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹回潮;对尚未彻底整改的事项,严格按照整改方案,明确整改时限,加强督促检查,确保尽快完成整改;对需要长期整改和坚持的事项,进一步明确阶段目标、整改措施,紧盯不放、一抓到底,确保每个问题整改到位、落到实处。把整改作为改进提升工作质量的重要途径,明确今后的工作措施、工作方向,以点带面、点面结合、补齐短板、堵塞漏洞,把抓好整改落实与建立长效机制结合起来,深入研究分析,倒查制度漏洞,加快体制机制创新,进一步健全完善各项制度,切实把巡察整改中的好经验、好做法固化为制度成果,构建管长远、固根本的制度体系,从根本上防止问题再次发生。

时时彩9.9倍排名平台(六)坚持求实求效,全力推动集团各项事业高质量发展。把巡察整改的成果转化为改进作风、干事创业的强大动力,强化巡察成果运用,将整改工作与贯彻落实市委、市政府决策部署紧密结合,与集团中心业务工作紧密结合,与推动集团转型创新发展紧密结合。持续推动集团党建工作与经营管理深度融合,以集团发展业绩来检验党建工作实效,巩固提升巡察整改以来形成的良好发展氛围和强大共识合力,进一步理清发展思路,抓好主业,提质增效,以更加奋发有为的精神状态,加大工作推进和落实力度,把成效转化为促进跨越发展的强大动力,确保上级的重大决策部署落地见效,努力推进城投集团各项事业高质量发展。



欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系方式:电话0539-8113618;电子邮箱lyctxf@163.com。



中共时时彩信誉平台排名_【9.9倍网址】委员会

2019年8月12日


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